【社 論】中共中央政治局會議，決定中共17屆三中全會，於10月9日起一連4天召開，也審定了「中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定」徵求意見 稿。這意味著，中共17屆三中全會早已議定的主題，不會改變。但現在看來，這次三中全會，還會增添點其他任務，簡而言之，就是要做「兩個定調」。

自 中共11屆三中全會，開改革開放大閘以來，之後歷次三中全會，都是要做有關改革開放的重要決定的。這次要做農村改革的決定，其背景是紀念改革開放30年， 是謂改革的再起步，其情可解。但中共的中央全會，通常一年一度舉行，自胡溫主政以來，實施黨內改革，中央政治局要向中全會匯報一年工作，中全會要討論和決 定重大方針政策，也已成了慣例。

於此，這次17屆三中全會，通過農村改革決定，雖是主要議程，但已是程序性完成，中全會的相當精力，要放在 聽取和討論胡錦濤的政治局工作報告，以及預定溫家寶講話匯報經濟和社會發展工作上。而在現實要求下，胡的報告和溫的講話，必定要回應兩大問題，一是改革開 放30年，中共如何開闢改革新路，一是面對目前複雜的國際國內形勢，經濟和社會發展宏觀調控如何調整。由此，中共17屆三中全會，就要作出「兩個定調」。

今年改革開放30年，中共中央決定於12月間大舉紀念，其中胡錦濤在紀念大會上做「重要講話」，是新一輪改革的重要指向。

由此，這已成一個新的歷史關頭，各個方面，自然會提出自己的訴求，施加不同的壓力，來影響中共領導層的決定。

目 前雖說沒有中共17大前那類的改革大爭論，但各方面還是有不同表態，有人主張，改革30年，唯有政改落後，現在已到全面推進政治體制改革的時候；有人主 張，中國最大的問題，還是法治不彰，推行憲政改革，到了時候；還有人認為，中國的問題主要還是民主問題，現在市場經濟成形，利益多元化格局已現，傳統改革 已經激發不起熱情，找不到動力，民主化改革到了時候。

中共領導層方面，現在還在準備胡錦濤改革講話階段，已有的共識，一是改革開放要繼續推 動和深化，一是用新一輪農村改革打頭炮，一是以全面學習實踐科學發展來統一思想和行動。至於12月紀念改革開放30年之際，會不會、能不能提出新的改革思 路，這次三中全會，應當會作重要定調。

另一方面，國際經濟風雲變幻，全球金融危機蔓延，中國經濟已不可能不受影響，加上國內有通貨膨脹加 劇，經濟增長放緩，就業可能出現危機等現實的經濟和社會問題，三中全會可能聽取最新經濟形勢和宏觀調控措施的匯報，在中共中全會取得相應的共識，對今年餘 下的日子乃至來年的宏觀調控，作出方針政策的調整和敲定。

有關經濟和社會發展形勢的判斷，之前曾有盲目樂觀情緒，金融危機對中國到底有多大影響，既定的宏觀調控政策變是不變，高層仍有猶疑，經濟界更有激烈爭議，加上部門利益化下政出多門，爭議怎能不延伸到中共中全會上？

現 實狀況顯示，步入全球化下，中國已不能在國際金融乃至經濟的危機面前，獨善其身甚或一枝獨秀。面對經濟出現波動、投資連續下滑，外需預期下降，內需仍未提 振，中共領導層該出手時就得出手了，而中共中全會上，各地方諸侯、各經濟重臣齊聚，在現行政體下，自是最重要的議事定向的場合。

目前當局定 下的宏觀調控方針，是所謂「一保一控」，即保經濟穩定成長，控制通貨膨脹全面擴大，可能不會變，但一系列相應的課題，包括貨幣政策如何作穩定經濟的結構性 調整，財政政策如何為擴大內需向民生傾斜，經濟下滑之際就業市場如何保持穩定，如何參與國際間的穩定市場行動等等，實際上還在等答案。

於此，中共17屆三中全會，不止是要解農村改革之套，還要定改革發展、經濟和社會調控之向，這才是這次會議的重大看點。