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| 對於依靠刺激投資保經濟增長的方法，仍然存在很大爭議。 |
中評社北京10月8日電（評論員 張沐）近期以來，在中國為防止通脹而推行的適度緊縮政策下，投資增速持續大幅下
滑，似乎出現了全局性的經濟疲軟態勢。是以各地各方面要求經濟保增長的壓力不斷加大。應該說，在中國改革開放到了30周年，出現社會發展與經濟增長一路下
落的確不是好事也不合理。是故國家發改委官員透露，“外部環境的惡化程度超過了所有人的預期，而國內經濟下滑趨勢已經露出苗頭，這種情況下需要保持適當的
投資增速。”
最為明顯的外部環境是，美元的一路貶值深深打擊了美國經濟的信心，能源以及糧食等價格的大幅度波動，對全球經濟產生了很大的負面影響。新近美
國的雷曼破產等，一夜之間有4萬人失業。華爾街五大投資銀行中，僅存的高盛和大摩也搖身變為銀行控股公司，並接受美聯儲的監管。加以次貸危機的嚴重困擾，
已經毀滅了傳統意義上的投資銀行，而商業銀行僅憑借大量的存款得以偷生。於今美國政府提出的7000億美元救市計劃，成了挽救經濟、點燃全世界金融投資市
場的希望之火。
有鑒於此，中國經濟主管部門已經在外緊內鬆的政策導向之下，似乎暗示著新一輪的項目上馬投資潮在各地悄然興起。而中國上一次投資飛速增長是在
亞洲金融危機過後的1998年，當年中國領導層對經濟增長提出了GDP保8%的要求。時過十年，國家發改委和地方政府依然選擇了刺激投資作為保增長的主要
手段。
所謂上有政策意向，下必有積極衝動。中國各省市區各地方不約而同地推出提振經濟的口號，強調“盡快上馬一批(項目)，完成一批，再後續一
批”。東部沿海某省領導在一次會議上發表講話強調，“凡是中央沒有規定不能搞的，一定要爭取搞，凡是中央設定上下限的，一定要用足上限。”
北京市隨著奧運會的結束，經濟提振也正式被提上日程。最近，北京市政府剛剛委托國家發改委下屬研究機構國家信息中心完成一項課題，內容是如何
在經濟萎縮的大環境下保證北京的經濟快速發展。據悉，促進固定資產投資是北京試圖提振經濟的重要手段。數據顯示，今年前7個月北京市全社會固定資產投資累
計增速9.3%，遠遠低於全國平均增速，工業增加值更是降到不足3%。為此，北京市正在計劃一批投資項目。
9月初，湖北省提出2008年-2012年全省固定資產投資要保證5萬億，爭取6萬億，這意味著湖北每年至少要保證1萬億的新增投資額度。但
截至今年7月底，湖北省固定資產投資額度僅完成2838.57億，尚不到計劃目標的30%。湖北省發改委官員表示，其目標是至少要保持和去年同樣的投資增
速。在目前的情況下，只能依靠投資上項目。據了解，截至9月初，湖北省統共匯總了1.8萬個重大項目，投資總規模超過6萬億元；其中納入省級重大項目庫的
項目有7000多個，預計投資總規模超過5萬億元。湖北省發改委官員表示，從地方的角度來講，我們希望國家的調控能够更加靈活，不要卡得太死，更不要搞一
刀切。中部省份的發展最近兩年剛見起色，一旦落下去再上來就很難了。
安徽省今年前8個月固定資產投資增速44%，投資額達到3904億元。但與去年同期相比，這一投資增速仍呈下滑態勢。該省相關部門官員稱，去年前8個月安
徽省投資增速超過50%。“去年沒有今年這樣明顯的通脹，去除物價因素，我們今年的投資增速下滑得就更厲害。”而今，各地鼓勵投資主要跟中央釋放的信號有
關，也跟省情有關，我們比較落後，必須要加快發展，不然只會更加落後。安徽省發改委官員說，政策上的導向只能是一些暗示，國家發改委不可能一聲令下，讓大
家大幹快上。
毫無疑問，國家的目標是要確保整體經濟的健康穩定增長。中部某省的官員稱，如果將全國的經濟運行比作一輛馬車的話，全國30多個省區市，就是
拉這輛大車的30多匹馬，國家要保證的是這輛車要平穩快速前進，不能翻車。但是30多匹馬中，哪個吃草多一點，跑的快一點，那就是地方自己的事情了。
盡管在許多地方已經開始動作，但對於依靠刺激投資保經濟增長的方法，仍然存在很大爭議，有部分政府官員和學者擔心，投資領域的開閘會導致
1998年的投資熱潮。這種刺激方式不僅造成經濟虛熱，而且直接導致部分行業產能過剩。不過，國家發改委負責經濟運行的官員在兩個月前即已表示，全國實際
固定資產投資增速已經出現明顯下滑，在外部環境不明朗、內需不振的情況下，投資不能出現大幅下滑。接下來的一段時間內，出口繼續回落幾乎是肯定的，只能靠
國內的消費和投資。在該官員看來消費和投資的關系是，“消費刺激投資，投資保證消費。沒有投資，工業下來了，在經濟預期更不明朗的情況下，消費更難保
證”。但當時各部委之間對於經濟運行的看法分歧較大。
顯然，完全靠增加投資和基本建設項目拉動肯定是不行的。但是短期來看，要熨平這一輪經濟運行的走低周期，最實際有效的手段依然是投資。就中央
政府而言，保證投資增速，並不是把所有的領域和項目都放開，總體還是以結構調整為主，以節能減排為主。事實上，各地投資明顯加快的步伐和鼓勵上馬新開工項
目的措施均在國家發改委監控之中。因為去年11月，國務院已經明確要求，全國所有5000萬元以上新開工項目均需逐月上報國家發改委。可以肯定，中國在穩
定社會、駕馭經濟全局的宏觀調控決策，以及應對世界經濟風雲的把控能力上，均有了很大的提升，也顯示出現代領導體制治國的高度成熟。
学者：刺激经济不能重走大规模基建老路2008年10月08日 04:09
第一财经网
远山
亚洲金融危机十年之后，中国将可能再次面临经济下滑的局面，出台经济刺激政策成为各界共同的呼声。
相对于货币政策的间接调控作用，市场人士对财政政策寄予厚望，但当下经济结构和增长方式转型的压力同样迫切，财政政策和税制改革或将同步推进。
不能再靠大规模基建
中国社科院宏观经济研究员张晓晶和国务院研究中心宏观经济部研究员李建伟等多位专家在接受《第一财经日报》采访时都表示，提振经济不能重走过去通过扩大财政支出实现投资驱动的老路。
一位社科院专家接受本报记者采访时表示，在当前经济下滑的局面下，宏观调控实际上面临结构转型和刺激经济增长的双重任务。
事易时移，和十年前相比，当下中国经济结构和增长方式都已经发生了重大的转变。投资占GDP的比重大幅上升，消费占比大幅下降。中国最终消费率从上世纪90年代初的67％下降到了2007年的49％。
国际市场消费取代国内消费成为投资产出的目的地。从中国加入世贸组织之后，中国GDP的增速和出口增速开始同时大幅增长并呈现显著的正相关性。中国的外贸依存度已经达到了67％，是世界上外贸依存度最高的国家之一。
这种投资驱动型发展模式使中国经济高速发展的同时也带来了环境、资源和贸易争端等诸多问题。由于对国际市场过度依赖，随着美国次贷危机的加深，中国经济尤其是沿海地区也深受影响。
全国人大财经委副主任委员吴晓灵日前参加某个论坛时也表示，虽然仍要坚持采用宽松的财政政策，但不应再重复1998年通过大规模的基础设施建设来推动经济发展的历史。
增加公共支出比重
下半年尤其是7月份的月度数据发布之后，财政部出台了多项支持中小企业发展的政策，包括有针对性地进行融资补贴、产业转型补贴、税费减免等。
此外，被寄予厚望的增值税转型改革也有望实现突破。此前一位接近国税总局的人士对本报记者确认，全国增值税转型方案确已上报国务院，“极有可能”获得批准，并从明年初开始实施。
值得注意的是，此次增值税转型方案，并非如外界评论的那样是专为刺激经济而出台，事实反倒是经济增速下滑为增值税转型创造了良机，加速了其转型、改革的进程。
财政部科研所的一位专家认为，财政部希望财政政策的调整与理顺财税体制同步推进，从2007年以来，财政部做的最大努力是加大了公共服务支出，社会性支出占总支出的比重也越来越大。
今年1到5月份，公共服务支出的增速远高于其他支出的增速，其中公共安全支出同比增加了20％，社会保障和就业支出增加了41％，而环境保护的支出同比增加了98％。
公共服务支出的增加有利于提高社会保障水平和增加居民消费支出，从而破解投资驱动和结构失调的怪圈。
专家认为，如果像十年前一样为了刺激经济增长大搞固定资产投资，结果很有可能是GDP上去了，但是消费继续萎缩，等于又耽误了另外一个十年。
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柳浪藏莺
